Страны должны существенно сократить выбросы парниковых газов, чтобы удержать целевые показатели глобальной температуры и ограничить риски дестабилизации мирового климата. Основное внимание уделяется углекислому газу, образующемуся при сжигании ископаемого топлива, но также крайне важно сократить выбросы метана – не в последнюю очередь потому, что метан обладает более мощным эффектом быстрого потепления, чем CO₂, и сокращение выбросов метана окажет более быстрое воздействие на климат.

Для ограничения глобального потепления до 1,5-2^оС – главной цели Парижского соглашения – к 2030 году необходимо сократить выбросы парниковых газов в атмосферу на 25-50% по сравнению с уровнем 2019 года. Сокращение выбросов метана может снизить запасы парниковых газов в атмосфере и уменьшить очень опасный риск возникновения "критических точек", когда изменение климата становится самоподдерживающимся. Это связано с тем, что метан остается в атмосфере в среднем всего 12 лет по сравнению с тысячелетним периодом существования CO₂.

На долю метана приходится около 30% прироста глобальной температуры с момента индустриализации, а в прошлом году его выбросы второй год подряд выросли до рекордных уровней. В рамках Парижского соглашения большинство стран обязались сократить общее количество парниковых газов, включая метан. Кроме того, 125 стран подписали Глобальное обещание по метану (Global Methane Pledge). Однако принятые обязательства, не говоря уже о мерах политики, все еще не достигают необходимого уровня.

Большинство малозатратных мероприятий по сокращению выбросов метана можно провести в добывающих отраслях, например, устранить утечки в газовых трубах, ограничить факельные выбросы из нефтяных скважин и угольных шахт или установить технологии улавливания метана для продажи или последующего использования.

Выбросы метана в сельском хозяйстве, вероятно, сократятся, если фермеры будут производить больше пищи из растений и меньше из скота или перейдут на более продуктивные стада крупного рогатого скота. Можно также сократить выбросы на свалках.

Плата за пользование метаном

Плата за использование метана является перспективным и практичным инструментом снижения выбросов, особенно если она основана на существующем налогообложении бизнеса, как мы показываем в Служебной записке по климату (Staff Climate Note), опубликованной ранее. Такие налоги широко распространены в добывающем секторе и, в некоторых случаях, в сельском хозяйстве.

В идеале сборы должны вводиться таким образом, чтобы они были не связаны с доходами, с целью ограничить возможные опасения по поводу того, что они подрывают конкурентоспособность. Этого можно добиться путем снижения налогов на другие виды деятельности. Другой вариант – "льготы", при которых производители, интенсивность выбросов которых выше средней, платят высокие сборы, а те, у кого она ниже, получают льготы.

Учитывая трудности мониторинга выбросов, плата может взиматься на основе стандартных показателей выбросов с компенсацией для компаний, которые могут доказать, что их собственные выбросы меньше стандартных.

По нашим оценкам, глобальная плата за выбросы метана в размере 70 долл. за тонну CO₂-эквивалента среди крупных эмитентов будет достаточной для снижения выбросов метана до уровня, позволяющего удержать глобальное потепление ниже 2 градусов.

Согласованная на международном уровне договоренность о минимальных ценах на метан была бы эффективной с точки зрения выбросов и конкурентоспособности. На начальном этапе это соглашение может быть заключено с ключевыми странами, подписавшими Глобальное обещание по метану.

Однако расходы, связанные с установлением цен на метан, будут непропорционально велики для некоторых стран с формирующимся рынком и развивающихся экономик. Это означает, что важными элементами такого соглашения должны стать дифференцированное ценообразование и международная помощь.

Саймон Блэк, Иэн Пэрри, Нейт Вернон